Финансовый федерализм наоборот: как одни регионы кормят, а другие — живут в плюс
Юридический разбор. Бюджетная дискриминация по географическому и этническому признаку как нарушение Конституции РФ.
1. Что должно быть по закону
Статья 19 Конституции РФ:
«Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии...»
На бумаге — всё честно.
Но в казне — совсем другая арифметика.
2. Как это выглядит на практике
Пример:
По открытым данным казначейства и Минфина, дотации на одного жителя Чеченской Республики в ряде лет превышали аналогичные дотации на одного жителя Ивановской области более чем в 10 раз.
Та же ситуация наблюдается с Ингушетией, Дагестаном, Тывой и рядом других республик.
Причём:
Речь идёт не о выравнивании условий жизни, а о постоянном структурном субсидировании,
Механизмы распределения непрозрачны и политизированы,
Отчётности об эффективности использования средств почти нет.
3. Чем это нарушает Конституцию
Нарушение принципа равенства граждан по месту жительства (ст. 19).
Фактическая дискриминация по национальному признаку, если региональные бюджеты строятся с учётом этнических и религиозных особенностей, а не экономических критериев.
Утрата стимулов к развитию у дотационно-зависимых субъектов.
Финансовая демотивация доноров, чьи ресурсы перераспределяются непропорционально и без механизмов обратной связи.
4. Предлагаемая конституционная формулировка
Новая статья (или пункт к ст. 132):
«Государство обязано обеспечивать равенство всех граждан Российской Федерации при осуществлении бюджетной, налоговой и дотационной политики, независимо от места жительства, национальной или религиозной принадлежности. Распределение средств федерального бюджета должно осуществляться по объективным, экономически обоснованным и публичным критериям.»
Дополнение:
«Отклонения от пропорционального распределения допускаются исключительно в условиях ЧС, ликвидации последствий катастроф или на основе открытого парламентского согласования с обязательным ежегодным аудитом.»
5. Что это даст
Справедливость: каждый гражданин получает эквивалентную государственную поддержку — не по происхождению, а по необходимости.
Прозрачность: бюджетное планирование лишается "ручного управления" и тайных предпочтений.
Стимулы к развитию: регионы начинают соревноваться за эффективность, а не за лоббизм.
Конституционный контроль: создаётся правовая основа для обжалования несправедливого финансирования в суде.
6. Вывод: нельзя строить единое государство — на двойных бюджетных стандартах
Пока один регион живёт на нефти, другой — на дотациях, а третий — на вежливом молчании,
— никакого равенства не существует.
А значит, Конституция — либо фикция, либо основа для реформ.
Федерализм — это когда каждый гражданин равен перед бюджетом. Иначе — это просто маска на унитарной голове с разными налоговыми пастями.
Этот пост в Телеграм https://t.me/videoCelnozor/5078
